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5月 07, 2019

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州主計長：紐約市公校隱瞞校園霸凌事件

州主計長狄納波利(Thomas DiNapoli)13日發表針對紐約市教育局的審計報告，指出紐約市公校報告校園霸凌(bully)不力；有近四成學校根據州「學生尊嚴法」(Dignity for All Students Act)向州教育廳報告校園霸凌案件時稱「零起」，但市教育局向這些學校家長和學生進行年度調查中，卻顯示校園霸凌仍時常發生，還有學校為保護施暴者上大學不受影響，而不上報其霸凌他人行為。

根據2012年起生效的「學生尊嚴法」，公立學校必須及時向州教育廳上報校園內發生的霸凌事件；州檢察長辦公室就此對紐約市教育局管轄的公立學校進行審計，發現紐約市公校對此執行不力。

紐約市校園內發生的霸凌、歧視及騷擾事件，依法需再24小時內被上報並錄入市教育局的在線數據庫，而因性別、種族、族裔、性取向、性別認定等導致的校園霸凌案件，市教育局依照「學生尊嚴法」需每年向州教育廳提交報告；但報告指出，被抽查審計的學校中，有霸凌投訴發生後56天才被錄入系統，而延遲舉報常讓受害學生遭受更多霸凌。

主計長辦公室審計報告指出，因各種各樣原因，市公校內很多霸凌事件沒有依法上報；有的是因霸凌事件沒有發展到肢體衝突，有的學校則認為霸凌、騷擾、歧視行為應連續發生三次以上才屬於需上報的校園霸凌，還有的則是為保護施暴者不因被上報校園霸凌而影響被大學錄取的機會。

報告也指出，在2015至2016學年，全市1600所公校中有670所報告沒有發生校園霸凌，2016至2017學年則有570所報告「零霸凌」；但在市教育局對公校家長、學生及教師所做的年度問卷調查中，卻以此結果矛盾，這些報告「零霸凌」案件的學校，卻有為數不少的學生在問卷中表示騷擾、霸凌事件「時常發生」或「有時發生」。

報告也顯示，市公校相應工作人員在處理校園霸凌案件時把握不足，近六成霸凌案件在分類上被列為「其他」(other)；報告指出，公校工作人員都無法或難以對霸凌案件進行定義與分類，無法幫助教育局、教育廳採取干預措施或出台相應政策，也不利公校有針對性打擊校園霸凌行為。

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【拔管風波】管中閔當選校長有適法問題吳茂昆卸責：代校長應召開校務會議

教育部退回台大遴選會決議，宣布不聘管中閔為台大校長，引起各界議論。不過，教育部長吳茂昆原定應該今天下午到立法院接受立委質詢，未料，不但以「另有公務」為由請假缺席專案報告，反而會議在休息同時，吳茂昆竟主動約與其他媒體會談，強調教育部絕對沒有干預大學自主，反而是基於捍衛大學自治立場，尊重大學自治的精神，才將全案回到台大遴委會，如果台大校長遴委會拒絕重啟遴選，台大校長應召開正式校務會議討論解決。

吳茂昆還以「我們應有的高教思維」主旨發出千字聲明，其中主要三點為：強調整體事件，教育部都捍衛大學獨立自由的立場未改變，目前的大學運作辦法，當中包括校長遴選制度等，仍等待改進，未來應將全面檢討與改革。

台大遴委會拒重啟代校長應召開校務會議

吳茂昆表示，大學校長是遴選不是選舉，有人誤以為像中選會一樣，選出來就要通過，但遴選是要經過資格審查、找出最適法且最合適領導大學的人，不是用民粹選舉來決定，這些年來，大學校長遴選出現紛擾，與認知有誤有關。此外，吳茂坤又說，大學校長擔任校務會議主席是不對的，校務會議是大學最高權力機構，校長握有行政資源，如果再掌握校務會議，是不好的，也與教授治校有很大的扞格，是造成教授治校產生偏差的地方，校長當校務會議主席就會有行政和校務監督制衡衝突的狀況，要真正落實教授治校，實踐大學校園民主自治精神，校務會議主席不應該是校長。

管中閔當選校長有適法性問題

此外，大學最重要的是學生，怎樣保護學生的受教權，是教授的責任，吳茂昆直指，教育部用納稅人資源去建構以學生為主體的教育體系，協助和監督大學做好，教育部是代表全民去監督大學的運作，法律也明定，大學校長由教育部聘任，當然教育部在任用前，須檢視是否合法或是否適格？

對於台大遴委會拒絕重啟遴選，吳茂昆對此則表示，管中閔教授當選校長有適法性問題，教育部請台大根據這些資訊去檢視，這是遴委會該做的事，這裡面有基本的公平公正，遴委會是受台大校務會議委託，遴委會如果因此拒絕，就須由校務會議做決定，台大校長應該召開正式校務會議討論此事的後續，才是回到大學自治的基本精神。

吳茂昆強調，依台大校長遴選相關規定，遴選委員有些偏頗之虞下，候選人管中閔教授應要主動揭露（兼職台灣大獨董及與蔡明興的利害關係），應揭露卻未揭露，吳茂昆說，管先生沒有做，而從遴委會整個作為來看，也缺了這一塊，教育部給過台大重新審查的工作（機會），遴委會完全未符合自訂辦法，新事證出來之後未回到校務會議，仔細看遴委會的會議紀錄即可知，忽視重要環節，學術誠信不足，自己訂的辦法都不遵守。

處理管案沒政治考量

另外，據《自由》報導指出，吳茂昆強調，教育部處理台大校長遴選爭議這件事沒政治考量，是很清楚的事，他要很明確告訴大家，他上任10多天以來，總統蔡英文和行政院長賴清德，從來沒有跟他談過台大的事情。

吳茂昆還特別說，總統蔡英文透過政委要他做兩件事，首先是教導學生要節約能源，再帶回家庭，第二件事是希望改善學生的校外教學，再擴大校外教學範圍，讓偏鄉小孩可以到都市來認識更多的台灣，除此之外，總統沒有指示他其他的事了。

吳茂昆並指出，行政院長賴清德跟他談的其實都是私校退場怎麼辦，新南向教育推動如何，企業界需要人才如何處理，在與產業座談中，賴院長第一個點名他，詢問怎麼解決產業缺乏人才的問題。

據「聯合」報導，吳茂昆下午突發出千字聲明，主旨為「我們應有的高教思維」，最關鍵三點為，一、教育乃國之本，不會因特定政治與意識型態改變立場；二、教育部捍衛大學獨立自由的立場未改變；三、教育部將對大學運作辦法，包括校長遴選制度等，全面檢討與改革。

吳茂昆還指出，年輕人是國家的未來，因此如何教育當今的年輕人，正是我們對這個國家的想像。在民主的架構下，尊重法治、自由，這是小到家庭，大到國家都適用的準則，在大學校園內，能做到讓學生以校為家，所有教職員生共同塑造一個優質的環境，學生得到適才適性的教育，就要設計一套完整的訓練。

吳茂昆還說，教育絕不應受政治影響，應透過教育讓人走出蒙昧，釐清爭議，不因意識形態對立而陷入泥沼，回歸真正的理性思辨。台灣雖然作為世界上最值得驕傲的自由民主聖地之一，仍有許多進步的空間，但我們願意為了一同捍衛此價值而努力，不管面多大的困難。(吳茂昆未任教長前以「中研院院士」加入教育部跨部會小組)

新任教長吳茂昆上任後，一周內做出駁回台大遴選會決議。引起學界嘩然，29日清大校慶日首先站出來聲援台大，批評教育部破壞大學自治，另外，多所私立科技大學校長也共同開始發動連署。此外，包括全教總和全教產也發出聲明，提出三不政策，「不接受、不忍受、不配合」，要求吳茂昆下台。

受邀從學術角度檢視學倫爭議

另外，原本立法院國民兩黨發出甲級動員，邀請教育部長吳茂昆列席做專案報告，未料，人還沒出席，吳不但以公務為由請假，還遭立委爆料，指出從教育部提供的拔管跨部會諮詢專案小組名單，赫見吳茂昆曾出席在4月10日舉行的首場諮詢會議，吳茂昆甚至當時是以「中研院院士身分」參加。其他成員還有法務部次長蔡碧仲、陸委會副主委邱垂正、行政院人事行政總處副人事長蘇俊榮等人，專家學者則有周志宏、賴鼎銘。

至於，被藍委質疑原本就是專案諮詢小組成員，吳茂昆下午也澄清，他受邀從學術角度去檢視學倫的爭議，開第一次會後就出國，沒預料會接部長。

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