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5月 07, 2019

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「財團法人」淪家族控股機構！5%持股上限規定「不溯及既往」，法務部發函幫財團解套

長榮集團旗下的控股公司長榮國際，最近爆發股權之爭，張榮發在世時捐贈成立之「張榮發基金會」與「張榮發慈善基金會」，竟成為張家兄弟股權角力的戰場。由於長榮國際是長榮海運第三大股東（持股比率6.23%），長榮航空第二大股東（持股比率12.17%），外界赫然發現，持有長榮國際34%股權的「張榮發基金會」與「張榮發慈善基金會」，儼然為長榮集團的控股機構。張榮發家族把基金會經營權鬧上法院，和去年新光紡織股東會，新光人壽疑似規避《保險法》壽險業不得參與被投資公司董監事改選之規定，利用盤後鉅額交易，將新紡股票轉手給新光醫院，由新光醫院「白手套」參與新紡董監事改選投票。

國內企業財團透過捐助成立財團法人，將財團法人成為集團控股機構，長期以來，已遭到外界諸多詬病，沒想到，今年2月正式上路的《財團法人法》，法務部竟然還為財團法人廣開善門，逕行將《財團法人法》第19條「單一企業持股不得逾5%」規定，逕行解釋為「不溯及既往」。

不溯及既往！財團法人控股「馬照跑，舞照跳」

教育部官員表示，根據《教育部審查教育事務財團法人設立許可及監督要點》，教育財團法人得於安全可靠之原則下，經董事會同意在財產總額2分之1額度內，轉為有助增加財源之投資；但該監督要點原本的法源依據為《民法》，在《財團法人法》今年2月正式上路後，教育財團法人投資的相關規定，必須配合《財團法人法》的上路，重新訂定監督要點，因此教育部已對原監督要點，進行公告廢止程序。換言之，未來新設立之財團法人，已經無法將財產總額2分之1額度內進行投資。

不過，教育部官員表示，由於法務部日前已正式發函解釋，《財團法人法》第19條「單一企業持股不得逾5%」規定，將「不溯及既往」，因此，對於已經完成股權投資，投資單一企業持股逾5%、持股比率「超標」之財團法人，新的監督要點僅要求「不得增加持股比率」。官員表示，之所以發布「不溯及既往」解釋，主要係因為持股比率「超標」的財團法人反彈導致。

法務部將《財團法人法》第19條，逕行解釋為「不溯及既往」，等於讓過去幾十年，藉由醫院、私校、教育公益慈善財團法人控股的家族企業，鬆了一口氣，財團法人控股在新法上路後「馬照跑，舞照跳」。

張榮發基金會爆發經營權之爭教育部看新聞才知道

財團法人控股現象，不僅在台塑集團創辦人王永慶過世後，長庚醫院董事會成為台塑王家二房、三房所角逐標的，同樣的情況，最近又在張榮發基金會再度重演。根據證交所公開資訊觀測站，張榮發基金會與張榮發慈善基金會，持有長榮國際近34%股權，長榮國際除了持有長榮海運與長榮航空股權外，也持有長榮國際儲運（榮運）8.45%股權，以及長榮鋼鐵逾3成股權。2家基金會儼然成為張榮發家族最大控股機構。

金管會方面認定，新光人壽將股權轉手新光醫院做法，「疑似」規避《保險法》規定，介入新紡經營權的嫌疑。示意圖為新光醫院。（資料照，取自Solomon203@wikipedia/CC BY 3.0）

交大財經系教授葉銀華表示，新壽在這個案子被金管會處罰，主要的關鍵在於新壽將新紡的股票，透過盤後交易賣給了新光醫院，在新紡董監改選結束後，又將原本賣給新光醫院的股票買回來，股票一買一賣之間，被金管會方面認定是規避《保險法》，有礙壽險業健全經營的嫌疑。

葉銀華表示，《財團法人法》第19條「單一企業持股不得逾5%」規定，在今年2月上路以前，很多企業認為5%的持股上限規定過於嚴格，法務部因此才會另外發布函釋，將該項規定解釋為「不溯及既往」。由於目前社會各界，對於5%持股上限的規定，到底太過嚴格或寬鬆，沒有一致的看法，舉例來說，宏碁集團創辦人施振榮就認為，5%的規定太過嚴格，因此，短期內要再透過修法，調整5%的規定，目前看來機會不大。

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退休上將減少萬元抗議？邱國正：我自己也被扣

新頭殼newtalk

立法院外交國防委員會今（30）天邀請國防部長嚴德發、退輔會主委邱國正專案報告與備詢。面對反軍改團體強烈抗爭，邱國正緩頰，他們的訴求並非全然是年改因素，而是過去軍紀問題被擴大損及尊嚴。被問到上將因退撫基金減少一萬元而上街抗議，邱國正反問媒體「是哪一位，我沒有聽到」，強調「我也被扣，但我沒又叫又喊」。

立法院外交國防委員會今天邀請國防部長嚴德發、退輔會主委邱國正，就「行政院版陸海坤軍軍官士官服務條例草案對未來我國軍人退撫制度之評估與衝擊」進行專案報告與備詢。八百壯士日前發起的反軍改脫序抗爭，引發輿論譁然，邱國正在報告書中特別替他們緩頰，他指出，退伍軍人走上街頭的訴求並非全然是年改因素，而是過往軍中所發生個人軍紀、管理問題，常被擴大為對整體軍人形象的質疑與撻伐，並損及尊嚴與榮譽，這個原因是長期累積下來的結果，而引爆他們陳抗。

媒體詢問有上將減少一萬元也上街抗議，邱國正反問媒體「你說的是哪位將軍為了一萬元又叫又喊，我沒有聽到」，強調軍人年改最終版本訂為55 2%，對將級有多扣，而上校以下，扣得比先前少兩千到五千元，「我自己也被扣，但我沒有叫」，呼籲工作推動需要大家共同體諒與參與，後續他也會繼續努力溝通。據悉，邱國正為二級上將退休，每月減少兩到五萬元退休金。

媒體再問有九成現役軍人滿意年金改革，那退伍軍人有多少人滿意？邱國正指出，過去他曾回答這類問題，但造成爭議，有人跳出來說沒有被詢問過，所以他不願再回答這類問題，但他有信心，若法案通過後，絕對不讓此變成退伍袍澤心中的疙瘩。

邱國正補充，民調方法有很多，不見得要用問卷，「退輔會從未停止調查過軍人意見」。

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