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 減少監禁、提早保釋 布碌崙檢方啟動改革

布碌崙(布魯克林)檢察官辦公室於11日宣布推出「2020正義」(Justice 2020)計畫，將通過改革檢察機關來達成打造安全社區、減少囚禁嫌犯的目標。

布碌崙檢察官蔣莎樂(Eric Gonzalez)介紹該計畫表示，此次改革最重要的一點，是檢察官辦公室在進行刑事控罪時將優先考慮非監獄懲罰、社區反映以及嫌犯可提早獲得保釋。

蔣莎樂表示，推行「2020正義」的主要目的，是在保持社會正義和安全的同時盡可能減少囚犯數量；他說，「現在布碌崙甚至全國的犯罪數量不斷下降，是時候反思我們司法制度中的不公平之處了，尤其過去刑罰過於依賴監禁、以及民眾對於司法系統缺少信任。」

「2020正義」計畫是布碌崙檢察官辦公室經過六個月研究和討論而總結出的方案，同時諮詢了紐約州首席法官李普曼(Jonathan Lippman)等多位司法部門權威人士。

根據公布內容，該計畫包括17項具體改革措施，例如減少對學生在學校涉嫌犯罪的刑事控罪、嫌犯在完成最少刑期就提供假釋機會、藏毒被控罪者提供認罪協商機會、擴大刑事部門與社區的合作、制定警員不當行為以及刑事起訴的新標準、加強性暴力罪案起訴、允許仇恨犯罪為單一指控罪名、增加案件處理的透明化等。

蔣莎樂說，推出「2020正義」計畫是為重塑布碌崙地區檢察官辦公室，以一種新型起訴模式確保所有人獲得公平和平等的對待，加強社區信任感，將資源集中在那些真正危害社區治安、威脅他人生命安全的案件上，也讓布碌崙檢察官辦公室賦予更重要的使命。

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 礦業改革 2公頃以上礦業用地需做變更用地審查

建立於 2018/02/22 上稿編輯： 賴溫狠 本報2018年2月22日台北訊，賴品瑀報導

面對民間要求礦業改革，民進黨黨團已定調礦業法、空污法將是新會期的優先法案，21日內政部營建署也表示，先前已經完成修法，未來林業用地採礦面積達2公頃以上，必須申請辦理使用分區及使用地變更，不再如過去林業用地直接容許作為礦業用地。這也是國土計畫法在2022年5月上路前的過渡與補強措施。 長久以來水泥被當成是基礎產業，因此在制度上受到保障。圖片來源：我們的島【礦山下的未來】。

過去礦業遭環團批評獨大，在政府的長期縱容下，相關法規常主動退讓，例如所有礦區幾乎都是向林務局租用國有林班地，但編定為林業用地的林班地，卻不需變更分區和用地，也因此不需進行土地開發計畫審查。

這次營建署修正「非都市土地使用管制規則」及「非都市土地開發審議作業規範」兩子法，未來林業用地採礦面積達2公頃以上即應申請辦理使用分區及使用地變更。營建署綜計組組長林秉勳表示，此舉是為了兼顧採礦產業需要及國土環境資源永續性。

營建署2月初修正發佈非都市土地審議作業規範業，其中在第18點之1，除要求各類礦石開採應加強景觀、生態及公共與國土安全之措施外，並規定礦石開採完成後，應負有國土復育之義務，礦石開採基地與周邊土地不相容之範圍邊界，應留設寬度15公尺以上之緩衝綠帶；礦石開採完成後，除滯洪池為防災需要予以維持外，應按開發前之原始地形，計算不可開發區及保育區，供作國土復育使用；另為利森林法監督管理，規定申請礦石開採之土地屬國有林、公有林或保安林者，應編定為林業用地

非都市土地開發許可的審查，與環境影響評估審查兩者在現行法規上是平行審查，兩者沒有先後之別，審查的內容也有部分類似與重疊。但在非都開發許可上，對礦業開採則提出加強景觀、生態及公共與國土安全的要求，及緩衝綠帶、除滯洪池等，在將開發為前提的狀況下，要求從開發計畫上設法降低環境衝擊、與確保安全問題。

營建署這次的修法，就是指當業者要申請新的礦業用地時，若大於2公頃，便需要申請變更用地。長期關注礦業改革的地球公民基金會研究員黃靖庭認為，如此看來，除了新礦當然需要申請外，舊礦權若要擴大範圍，需要申請新的礦業用地，也需要受審。不過，依現況來看，例如亞泥，現有的都還沒有挖完，當然短期間也應該不會面對這個申請。

未來國土計畫上路後，全台土地將分為國土保育地區、海洋資源地區、農業發展地區、城鄉發展地區四大分區，也不再會有任何個案變更，只有每五年的通盤檢討，因此這次的修法，在環團眼裡，可說是屬於過渡、補強的作為。黃靖庭認為，此舉至少可以確保在國土計畫上路前，礦業用地面積不太會再增加、礦區範圍要符合功能分區、土地使用管制規範及環評才能申請使用許可。

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新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。

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